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现场直击农村分布式光伏融资难各方都怎么看

发布时间:2019-08-15 15:51:12

  2015年1月15日, 农村分布式发展商业/融资模式探索研讨会 在北京举行,会上聚集了15名受邀嘉宾以及70多家企业及机构代表,并针对农村分布式光伏融资这一难题展开了热烈讨论。将精彩发言内容整理如下:

  我不看好嘉兴模式

  国家发改委应对气候变化战略与国际合作研究中心主任李俊峰

  任何一个技术的推广,你首先必须把它看成一个商品,政府可以不赚钱,但是做这个事情的人必须赚钱,如果做这个事情的人都不赚钱,那是没有办法持续的。我们在推行分布式的时候,必须让分布式的上电价符合一个商品的基本属性,就是商品必须是赚钱的,这个机制必须设计成赚钱的。

  现在说到分布式的时候,不论是收税不收税,4毛2的问题我们一直在批评这样一个问题。一个大电站并的电站在同一个地区,比方说在北京是1块钱,或者江苏是1块钱,分布式是补贴4毛2分钱,按照国家电它的平均的标杆电价差价的话应该在北京是补贴5毛2分钱,也就差了1毛钱。那时候出这个政策我说这个政策肯定会失败的,他们举了各种各样的理由说不会失败,他们201 年的时候出了一些政策,我说我希望市场能够用脚来投票,这个不幸被我言中了,去年能源局看不行了,连续发了七八个文件推动分布式,我特别不看好所谓的嘉兴模式,大家一块儿补,省补了一点,地区补一点,开发区再去补一点,大家知道补了多少吗?嘉兴的国家补4毛2,地方三级政府加上开发区又补4毛多,补了8毛多钱,这是增加了若干层次的补贴。

  浙江工业用电是8毛6到9毛钱,就按8毛5来算。浙江收购的电价4毛5左右,中间有接近4毛钱的差价。一方面是电少了8毛5的销售收入,同时国家也少收了,8毛5销售里面的17%的增值税以及各类附加,交易附加、城市附加、环保附加等差不多1毛5,国家也拿不到,国家牺牲了财政的利益,牺牲了各种税费的利益,勉强维持了一个面子上的分布式,比集中式的电站少补了一毛钱,这造成一个极其严重的恶果,所有分布式的投资商都不会赚钱,所有的政府都亏钱,包括中央政府。

  我们反哺一下农民,我们叫城市反哺农村,工业反哺农业,所以说我们应该考虑在下一个五年计划里面大力地去推动农村的分布式的发展。这样做下来,我们远远用低于在西部大规模发展光伏电站的代价,大大低于那个代价,可以以更大的规模来发展我们的光伏。

  【问答环节】

  河南某民用商用分布式商:目前有没有银行针对光伏电站对农村开方便之门?

  李俊峰: 我国对农村的支持,从中央第一次1979年改革开始,中央几乎每年都有一个一号文件,里面最关键的就是缺了一条真正的金融支持。

  国家为农村中包括各种各样基础设施制定一个较低利率,需要有一个提供低利率、有国家财政补贴的银行。例如世界银行、亚洲开发银行在帮助发展中国家时都有较低利率,我国应该建立这么一个银行。今天我在财政部的会上也提出这么一个呼吁,应该建立农村的低利息长期政策银行来支持农村的基础设施建设。

  因为我们国家的融资成本比发达国家算是比较高的,大概是欧美国家的两倍、日本的三倍左右。所以可简单算一笔账,就光伏来说,如果利率降一个百分点,就降5分钱,就这么简单。基本上是贷款降低一个点的利率,光伏的就可以多赚5分钱,或者是降低电价5分钱。所以如果是基准利率在农村的降三个百分点,或者降几个百分点就可以很有效地支持我们的分布式的发展,也有效地支持农村的基础设施的建设。在农村的支持主要是低利息的长期的政策性的金融支持,这是最需要的,所有的人到农村创业也好,在农村发展基础设施也好,这都是最重要的一块,应该国家尽快地建立一个农村的政策性的银行。

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