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千金-益母颗粒中國吹響行政審批改革新號角

发布时间:2020-02-15 05:35:51

中国吹响行政审批改革新号角

总理13日在会见中外时说,简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器,是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策

去年3月,《国务院机构改革和职能转变方案》正式公布,以职能转变为核心的机构改革大幕开启一年来,仅中央下放取消的审批事项就有416项,重点是投资、生产经营活动项目

今年的工作报告明确指出,进一步简政放权,这是的自我革命今年要再取消和下放行政审批事项200项以上

从减少“盖公章、跑审批”环节起步的这一轮改革,进一步理顺与市场、与社会之间的关系,市场能办的,尽量交给市场;管住、管好它应该管的事,最大限度地激发全社会的生产力和创造性,个人和企业也获得更多的改革红利中央下了决心,要把行政审批改革进行到底

过去:“跑断腿办不下一个证,交了钱盖不了一个章”

“办个事跑十几个部门,盖几十个公章”,这是很多人经历过的事情,既影响社会发展环境,也给权力寻租腐败提供了土壤

2003年出台的行政许可法实施以来,我国开始逐步规范、取消一批行政审批事项,但个别地方的行政审批权却在“此消彼长”

长达5页A3纸,30多项审批,盖上百个章,一个投资项目从获得土地到办完手续,全程最少需272个审批工作日今年2月,在地方两会期间,一则有关海南行政审批“长征图”的报道引起了各界关注

在此之前,有广州市政协委员展示了另一个版本的行政审批“万里长征图”:长4.4米,经过20个委、办、局,53个处、室、中心,100个审批环节,盖108个章,缴36项行政收费,需799个审批工作日

“审批涉及的部门太多,有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个处室,前后还要进行多次审批,一些流程盖章则是‘章套章’,既费时又费事企业三天两头在部门里转悠,却总有办不完的手续”海南省人大代表邢诒川如此“吐槽”

全国人大代表朱列玉认为,导致企业重复提交、“跑断腿”的原因在于各行政部门之间存在“壁垒”,各自为政,造成了“信息孤岛”,最终只能由企业“买单”:背着各种证明、材料奔走于各部门之间做“信息传递员”

有些部门说,现在各种制假造假层出不穷,不通过多种证明如何管得住对于这种以审批代监管的做法,全国政协委员迟福林在提案中表示质疑,他认为,当前以审批代监管的矛盾还比较突出,部门为了规避监管,习惯于要求企业出具其他部门的证明性材料

改革:力度之大、进展之快超出预料

十八大报告中明确提出“深化行政审批制度改革”去年全国两会,《国务院机构改革和职能转变方案》获通过总理承诺,“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届下决心要再削减三分之一以上”自此,新一轮行政审批制度改革拉开序幕

改革从一枚公章开始,在不少领域引发了大变化

对比本轮改革前,如今各部门的审批项目明显缩减自2013年3月中国铁路政企分开、国家铁路局成立,2013年在原铁道部19项审批项目的基础上,经过清理审核,共取消11项,保留8项

在整合原国家能源局和原电监会职能基础上,新组建的国家能源局重点强调职能转变,明确取消8项职责,涉及电力、煤炭、油气企业等多领域审批

不仅中央各部门,各省市县也纷纷进行“权力瘦身”安徽省实施省级机关行政职权清理试点改革,并要求试点单位晒出“权力运行图”湖北将省级行政审批事项减少到286项

如今,大部分领域“办个事、创个业要盖几十个公章”的现象已开始出现明显转变专家认为,公章“瘦身”背后有改革深意,这是新一届力推的机构改革与职能转变的突破口

中国行政体制改革研究会副秘书长王满传说:“去年年初,国务院提出5年任期削减约600项行政审批项目,这意味着每年约120项我们当时心里打鼓,感到不是很有把握但从结果看,力度之大,进展之快,超出人们的预料”

将行政审批改革进行到底

谈到简政放权,总理13日说:“开了弓那还有回头箭我们只能是一抓到底、一往无前”

大家看到,一年来,中央部委及各级地方都大力推进改革,破除层层阻力精简“审批权”,有的地方审批项目被“砍”掉一半以上,势如破竹

不过,也有一些市民和企业表示,对改革的感受“还不够深”专家认为,长久以来,在行政审批制度改革过程中还存在“家底不清”等问题,在个别地方或部门,简政放权也可能会出现“边减边增”等现象,个别地方“取消和下放行政审批事项”变成了“数字游戏”

“简政放权不是让当‘甩手掌柜’,而是要在落实放权的同时,也落实监管的,既防止放不到位,又防止出现监管真空”全国人大代表、云南省省长李纪恒认为,“只有放和管‘两个轮子’齐头并进,加强配套改革,创新监管方式,才能走出‘一放就乱、一乱就收、一收就死’的怪圈”

有代表委员认为,行政体制改革下一步应推进公权力改革,不仅限于,一些事业单位也要包括在内“现在晒出来的‘权力清单’还只涉及行政审批,今后应覆盖行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政监管等全部行为”全国政协委员、杭州市副市长谢双成建议,还应建立权力程序清单,让公权力的运行全过程更透明(徐海波王圣志许晓青叶前)

原标题:中国吹响行政审批改革新号角

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稿源:中新

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